2016年6月24日 星期五

也談台灣的"轉型正義"


什麼是"轉型正義"?

"轉型正義"(TransitionalJustice)是二次世界大戰結束以後,才廣為大家所重視的一種思维。它基本的立論是:民主國家對過去“獨裁政府”的違法和不正義行為,所作的一種還原真相,並给于適當損害補償的理念。通常其所涵蓋的範圍包括:司法、歷史、行政、憲法、財產賠償等層面。

但轉型正義的處理,最早可以追溯到古雅典。因為雅典的民主政體中,曾經出現兩次短暫的獨裁政權,雅典人在獨裁政權崩潰後,都曾經溫和地處罰了獨裁政權的領導人和其附庸者。

轉型正義成為當今學術、文化界熱門的討論項目,主要是因為第三波民主化的刺激。在1980年後,這所謂第三波的民主化中,亞洲、非洲、南美洲和東歐共產國家中,許多權威獨裁政體相繼崩潰。由於這一波的民主化是人類歷史you上個案最多、規模最大的民主化浪潮,如何處理威權遺產,也就成為許多國家共有的難題。

因此轉型正義根本的意義,是在於挖掘歷史真相,平反當年發生的一些不幸事件,並還给清白。詳而言之,由政府檢討過去因政治思想衝突或戰爭罪行,所引發的各種違反保障人權或國際法等,對其追究加害者之犯罪行為,同時取回因犯罪行為所獲得之財產權利。

轉型正義之目的,是為鞏固和保障基本人權,以督促現政府停止、調查、懲處、矯正、和預防未來政府對人權的侵犯,所以其俱有普世價值的存在!

轉型正義的推動,通常是在統治型態出現轉換後,即著手進行。如南非第一位黑人總統曼德拉上任後,就成立了“真相和解委員會”,逐步平反過去的不正義事件。

台灣的「轉型正義」是指在政治、社會及歷史層面上,針對過去的專制或暴力政權,進行深刻反思、修正及補償,以達到社會和解和促進民主發展的過程。台灣的轉型正義,尤其在1990年代以後,隨著政治改革及民主化進程而逐漸受到重視,特別是在處理歷史上對某些群體的不公待遇及侵犯人權的事件方面。

主要的背景和步驟包括:

1. 戒嚴與白色恐怖時期的歷史問題

  • 在1950年代到1980年代,台灣經歷了長時間的戒嚴和白色恐怖,當時的政治異議者及社會運動人士遭到迫害、監禁,甚至死亡。這些事件給受害者的家庭帶來了深重的痛苦,並且形成了對當時政治體制的極大不信任。
  • 許多受害者的案件至今未能完全解決,尤其是那些失蹤的事件,成為台灣社會中一直未解的創傷。

2. 促進民主化的轉型正義政策

  • 1992年,民進黨創黨以來,台灣逐漸進入民主化過程,開始討論如何處理過去的不正義行為。這些討論最初集中於如何建立一個對所有台灣人民公平的政治體制,並要求對過去的歷史進行審視。
  • 2000年,民進黨首次執政後,開始著手處理這些歷史遺留問題。特別是在2008年成立了「轉型正義委員會」,以期對過去的歷史進行審視與正義。

3. 真相與和解

  • 轉型正義的關鍵之一是調查真相,確定過去不公事件的具體情況。例如「白色恐怖時期」的案件調查,對於受害者及其家屬的身份和命運進行追查和澄清。
  • 另一方面,也強調和解,並且通過公開的紀錄、設立紀念碑等方式,讓這些歷史事件不被遺忘,並讓社會達成一種共識。

4. 法制與賠償

  • 在轉型正義進程中,對那些受到不正義對待的人或家庭,進行相應的賠償或補償也是核心內容之一。這些賠償不僅包括經濟補償,還包括心理輔導、公共紀念等。
  • 例如,台灣的「賠償條例」就給予那些在白色恐怖時期受害的民眾及其家屬某些賠償及安置。

5. 歷史教育與公共討論

  • 轉型正義的實現,也需要歷史教育的推動。透過公立學校和社會教育,讓台灣的年輕一代了解過去的歷史,避免重蹈覆轍。
  • 同時,社會的公共討論與文化活動,例如紀錄片放映、劇場演出,也幫助整體社會進行反思。

總的來說,台灣的轉型正義涉及的是一個深層的政治、社會和文化過程,致力於確保台灣的社會在歷經過去的種種歷史創傷後,能夠建構一個更加公正、民主且包容的未來。


台灣現在提到轉型正義,主要是指二二八事件。但如果要真正的做到轉型正義,其實每一個時期統治型態的轉換,都存在有必須追求的轉型正義,絕對不應該有針對性,只限某一時期,或某些特定的個人!否則那就是有清算前朝或分裂社會的危害,甚至又埋藏下次必須再轉型正義的種子!

就此而論,國民政府來台之後,到總統直選,以及民進黨第一次中央執政,就是一次統治型態的轉換,如必須徹底檢視如何推動轉型正義,二二八事件只是一個開始,後來的還有白色恐怖、冷戰時期有共諜嫌疑者的受審受刑問題等,都應該加以處裡!

同時在日據時代的許多不正義,例如慰安婦及台籍日本兵等,甚至是更早之前日本殖民政府對台灣原居民的沒收財產與武力屠殺等,至今仍有許多受害人及家屬還在期待轉型正義來臨,這些其實也都應該加以處理!

在台灣,第一次政黨輪替,應該就是實踐轉型正義的最佳時機。可惜的是,民進黨執政8年,在這方面取得的成績卻不理想,一轉眼16年的時光過去,令人唏噓。

如今民進黨又再度執政,許多政治人物再度高喊轉型正義,蔡英文承諾召開“真相與和解委員會!” 民進黨團也成立“轉型正義工作小組”,並且極積要清查國民黨不當黨產、解密政治檔案,還原歷史真相方向進行。

這些方向的目標,當然都非常好,但是若參照若干綠營政治人物最近所言,其實多數都是政治口號、甚至是政治鬥爭。

近日社會出現許多族群仇恨言論及行為,據報導,有人前往國民黨丟擲恐嚇文宣與汽油彈,還有人故意在網路上,以移植的照片來加深族群仇恨,還有所謂台灣民政府的成員,辱罵老榮民是“中國難民”,叫他滾回中國去!這些當然不是轉型正義,而是仇恨動員與撕裂社會,我認為,現在的新政府,必須予以嚴厲譴責及追究責任。

轉型正義的具體實踐方法,許多國家有寶貴經驗,值得學習。最基本的方向,就是還原真相,然後才能有補償及原諒。但在此同時,又須落實信賴保護原則,只追究決策者的責任,而不去清算當時執行公權力的一般人員,也不能選擇性地針對特定人士,因為這樣可以避免轉型正義淪為清算、鬥爭與復仇的機制。

但現今若干民進黨政治人物的發言,顯然已把轉型正義變成鬥爭工具,有人要廢除國父遺像,甚至陳其邁立委要求對“扭曲或粉飾二二八歷史真相”、“羞辱受難者及其家屬者”,處以5年以下有期徒刑。這不就是明目張膽、剝奪人民的言論自由嗎?而且澎漲行政權,跨越司法權嗎?

民進黨所提“轉型正義”,其實是個假面具!原住民立委高金素梅,曾以鏗鏘有力、擲地有聲,在一次總質詢中,輕而易舉將其戳破。高金委員所說,正如一面照妖鏡,照出民進黨所提“轉型正義”背後,暗藏的卑劣動機。

高金委員問道:“執政團隊是站在殖民者位置,還是站在被殖民者位置?” 一語道破民進黨某些人的皇民心態。正因這種心態,民進黨卯足全力扭曲歷史事實、誣衊所有包含台灣在內的全世界中國人。高金素梅說,我們面對歷史是一種態度,只有對立的“殖民者與被殖民者”兩種位置,沒有其他模糊的空間。所謂“尊重不同說法”就是在搞模糊,說白了就是掩護殖民者罪行。譬如李登輝的日本祖國論、蔡英文率民進黨縣市長挺高中生反課綱、容允自称台湾尚是屬於日、美軍事估领地的“台灣民政府”存在,因此就有了“公民記者洪素珠”的台灣鬧劇,這些將讓全世界更加側目:现在台湾民進黨政府所進行的轉型正義,是什麽樣的轉型正義?!

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